顺德创新
Photo: 土地资源网
By Henry Hing Lee Chan

顺德创新

Apr. 23, 2019  |     |  0 comments


顺德有富庶的自然条件和发展商品经济的传统,顺德人通过几百年逐步完善的“桑基鱼塘”生产模式,很早就形成了对商业经济的认识,理解循环经济和生产管理的重要性。城乡居民有商品经济中务工经商的习惯,创新创业思想深入顺德文化。1978年改革开放后,顺德人敢干敢闯就是这种文化的一个表现。


“桑基鱼塘”是今天的循环经济


桑基鱼塘是珠三角地区,为充分利用土地而创造的一种挖深鱼塘,垫高基田,塘基植桑,塘内养鱼的高效率综合农业生产系统。


生产循环从种桑开始,通过养蚕而结束于养鱼,构成了桑、蚕、鱼三者之间密切的关系。农民在池埂种桑、用桑叶养蚕、蚕茧缫、蚕沙、蚕蛹、缫丝废水养鱼、鱼粪等泥肥在于收成后回填肥桑的完整能量流和物质流系统。在这个系统里,蚕丝为中间产品,不再进入物质循环,鲜鱼是终级产品,提供人们食用。系统中任何一个生产环节的好坏,将影响到其他生产环节。珠三角有句渔谚说“桑茂、蚕壮、鱼肥大,塘肥、基好、蚕茧多”充分说明了桑基鱼塘循环生产过程中各环节之间的联系和管理协调的重要性。生丝是出口商品,市场供求决定价格,顺德人很早就认识了市场机制。


桑基鱼塘的发展,既促进了种桑、养蚕及养鱼事业的发展,又带动了缫丝等加工工业的前进,发展成一种完整的、科学化的人工生态和循环经济系统。桑、蚕、鱼、泥互相依存、互相促进的良性循环,避免了水涝,营造了十分理想的生态环境,收到了理想的经济效益,同时减少了环境污染。在很大程度上说,昨天的“桑基鱼塘”模式就是今天的可持续发展经济模式。


1.桑基鱼塘能量流动和物质流动图



顺德是广东的生丝重镇,在20世纪初达到顶峰。1922年顺德生产的生丝占全三角洲的97%,占全省出口生丝80%。1929年世界经济危机后,生丝价格狂跌,外销量不断下降。1938年生丝外销量仅及1922年的五分之一。桑基鱼塘面积大大缩小,逐渐被蔗基鱼塘代替。解放初,桑基鱼塘仍占一定地位。但自改革开放以来,市场经济兴起,由于蚕桑业相对耗费工时、生产周期长、也有风险,产值不如乡镇企业高,桑基鱼塘面积逐渐缩小。1995年以后,部分向珠江三角洲外围地区发展,部分改果基、花基、蔗基、鱼塘。今天顺德桑基鱼塘已基本消失,但桑基鱼塘的重管理重市场商品精神文化已深入顺德。



2. 桑基鱼塘实景


顺德政府主导经济发展模式


在顺德40年发展历史中,政府一直扮演创新领导者的角色。上世纪80年代政府订立工业立区(县、̖市)的目标,自今未变。在不同阶段,顺德政府主导各种制度创新,为经济发展提供动力。改革开放初期,顺德面临缺乏资金、缺乏人才和缺乏技术的困境(详情见”顺德与世界经济“一文),当时政府基本控制一切生产资源,民间根本没有能力开拓经济。这个‘有为政府’主导经济转型角色有东亚文明特色。亚洲四小龙的政府在经济转型和升级阶段都扮演类似创新领导者角色。


当时大政府、小社会的情况对顺德尤其不利,中央和省政府投资重点在拥有相当工业基础的毗邻省会广州,而港澳资金和外资则偏重于享有特殊政策扶持的深圳特区。顺德作为农业大县,在当时“剪刀差”产品价格的背景下,可以作为投资的盈余就不多,顺德政府必须以创新政策才有可能解决当时难题。


政府改革创新历程


上世纪80年代,顺德开创了以集体经济为主、以工业为主、以骨干企业为主的政府主导型发展模式。顺德政府于19788月允许容奇镇 (2000年容奇镇与桂州镇合并成今天的容桂镇) 与香港大进有限公司合作兴办 “大进制衣厂”,创立了全国首批“三来一补”企业(详情见“顺德与世界经济”一文),开创乡镇企业发展的“顺德模式”,成为“广东四小虎”之首。“广东四小虎”是指1980年代广东珠三角崛起的四座经济发展迅猛的中小城市——南海、顺德、东莞、中山,当时是广东改革开放先行一步的象征,各有自己的经济模式。四个不同模式中,顺德、中山、南海可以归纳为西珠江模式,以本土企业为主导,而东莞则为东珠江模式,港澳台资金比重相对比较高。四种模式都以制造业为主,为珠江三角洲繁荣作出了贡献,四个市 ̖区形成今天粤港澳大湾区中二线城市的基础。


在“三来一补”模式下,外方提供资金设备技术、管理人员、原材料、订单,顺德负责提供厂房和劳动力,产品全部出口。厂房租金和中外工资差价作为补偿外资合作方的投入。合作期届满后,中方对外商设备投资补偿完毕,获取全套资产,成为乡镇企业。


通过乡镇企业(详情见“顺德现象”一文)进入“三来一补“经营模式,顺德解决了改革开发初期缺资金、缺人才、缺技术的困境,在合作期届满后掌握全套生产技术,取得生产自主权。因为“三来一补”产品基本全部出口,拥有自主生产权后的乡镇企业便赢得了世界出口市场,在国际产品质量标准上、品牌的建立方面都比国内其它地区领先。同时拥有自主生产设备,掌握全套生产技术的顺德乡镇企业在80年代后期就具备与外商在合作方式从“三来一补”转为三资企业的条件,甚至较大型的乡镇企业当时已经拥有自主生产外销的能力。


“三来一补”合作方主要来自港澳,集中在轻工业。80年代的顺德乡镇企业和经营模式,奠定了今天顺德以轻工业为主的工业基础和国际接轨的经济文化。


为配合乡镇企业和“三来一补”出口商品的需要,顺德在80年代推行一系列人事制度的改革,用人权力下放到企业单位,率先实现厂长责任制,落实按劳分配的工资制度。


80年代中国经济起伏、政策处在“摸着石头过河”阶段。当时会出现中央政府政策与地方实际情况不吻合的情况,顺德政府敢于灵活变通,充当“变压器”,使执行的措施既符合上级政策的精神实质,又切合本地实际情况。“变压器”这个名词是当时的一个比喻:“中央好比是总发电厂,发出的电流是中央制度的路线、方针、政策,但地方上的电器规格各种各样,政府就应该起个变压器的作用,使之符合本地实际,这也是为了更好地贯彻中央政策”。


顺德在乡镇企业“三来一补”及配套政策上的创新,对中国改革开放有革命性的影响。顺德的改革发展得到中央政府高度重视,顺德被选为改革重要试点,率先全国在许多领域推行新政策。


“靓女先嫁”的产权制度改革


1992年,广东省政府确定顺德为全省综合改革试验市,支持顺德推进以行政管理为先导、产权制度改革为核心的全面综合配套改革。顺德把握历史机遇,喊出“靓女先嫁”的口号,率先推进产权制度为核心的综合配套改革,成为中国经济体制改革的先行者。


“靓女先嫁”在粤语的字面意思是把家里的漂亮女儿优先嫁出去。在1992年产权制度改革中,顺德把经营情况良好的乡镇企业和地方国企率先划入产权改革行列,这个政策被誉为“靓女先嫁”。政策当时曾引起相当争议,许多人认为产权改革应集中于亏损企业。但90年代顺德经济的持续起飞可以归功于“靓女先嫁”。民营化后的优质乡镇企业和地方国企在产权清晰的激励下,管理层进一步优化企业经营,不断创造事业高峰,许多地区随后也仿效“靓女先嫁”的产权改革政策。


产权改革奠定了今天顺德经济以民营企业为主的基础,民营企业在2017年规模以上工业产值占比接近8成,对工业产值增长贡献大于9成。民营企业在经济上的地位,顺德位列全国区、县前列。


率先基本实现现代化试点


1999年,顺德初步建立适应市场经济的服务性政府,20002003年连续四年位居全国百强县榜首,2006GDP率先在全国县域突破千亿,率先进入全国先进地区行列。


大部制改革


2009年,在维持建制不变前提下,顺德区被允许经济、社会、文化等方面的地级市管理权限,开展大部门体制改革。


在大部制改革下,原来分散在各个政府部门中相近、相关、相同的职能,进行“碎片整理”和同类项合并,优化整合。同时在大部门的设置过程中,将省、市垂直管理的工商、地税、质检、食品药品监管以及公安、国土、规划、社保基金管理等部门改为属地管理,并依据职能将其整合纳入了相关大部门。大部制改革也进一步强化党政联动,实现6个党委机构均与有关政府机构合署办公。


顺德把41个党政机关及群团组织整合成16个部门,包括6个党政合署的政务管理部门,5个经济管理部门和5个社会服务部门,顺德成为全国部门数量最少的区县政府。201011月,顺德经验在全省25个试点县(市、区)推广。


强化创新驱动、建设科技顺德


过去依赖规模优势,以低成本在价格战取胜争取市场,如今以供应链体系完整,高性价比、提高技术创新速度和提升产品设计等手段扩大竞争优势的商业模式,在面对新工业崛起的挑战中显得有些力不从心。顺德已经感觉到在建设新兴产业上,面临自身创新能力不足、人才缺乏、关键核心技术受制于人等问题。顺德政府近年推出科技顺德方案,实施创新推动发展战略,对接粤港澳大湾区。


顺德政府推出一系列措施建设创新体系,围绕高新科技企业培养、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、̖科技金融产业融合这七个方面去做。


顺德政府20163月成立金融发展局促进科技金融业发展,协助产业上市融资和协调金融、产业对接。


成立科创集团,通过国资加大前期投入,搭建科技园区,产业孵化器,厂房等平台载体,吸化更多项目和人才,在深圳设立孵化器,北京设立办事处,承接创新资源丰富城市的溢出效应。设立总规模10亿元的顺德区创新创业投资母基金,发挥杠杆放大效应,引导社会资本加大对顺德区战略性新兴产业领域的投资。


顺德已经建成14家与政府主导建设并正在运营的科技创新平台。按平台性质分为三类:第一类六家属服务产业类,服务于家电、家具、花卉、服装、机械装备等产业转型升级和结构调整,帮助企业提升技术竞争力,主要特征是围绕产业布局,与产业结合度高,投入少,业务集中在检验检测、设计研发、业务培训等。


第二类是科研资源类,有5个与高校、科研院所共建的平台,对接高校和院校资源,聚焦校地院地合作,主要特征是合作层次高,软课题居多,对产业带动作用有限,业务集中研究生培养、论文发表、专利申请、关键技术攻关等。


第三类是创新创业类,有3个孵化平台,主要特征是以“双创”项目为主,服务于成果转移转化,业务集中在团队引进 ̖项目孵化和科技型企业培养等。


顺德同时全力建设三大科技创新集聚区:北部中德工业服务区:打造智能制造科技产业园,聚焦智能制造与机器人,同时推动现代会展业。东部南方智谷:定位企业总部基地、高端人才集聚、高端产业研发和高端服务业的核心平台。西南部顺德高新区:打造生态环境优良、功能完善、配套齐全的现代化产业基地。


发展新兴产业是几个重点大湾区二线城市和地区的重叠目标。各地政府推行的积极鼓励政策各不相同,顺德理解优良经商和生活环境是吸引高端人才和高新产业进驻的非经济性因素。近日政府推出一系列便利经商和深化居民生活服务的改革,如:1121改革方案,打造“审批”最少、流程最短、服务最优特色营商环境。这些争取高端企业和人才进驻的非经济配套,反映顺德在配套创新方面的综合思维,是过去顺德比其它地区成功的隐形因素。


民营企业创新管理


顺德家电业的崛起反映顺德民营企业家的创业精神和创新能力。顺德企业家很清楚自身企业的优劣势,他们在管理制度、经营模式上创新建立顺德家电工业基础。家电属中端技术产品,具有消费商品属性,有一定技术含量,价廉物美。顺德家电业供应链体系完整,具规模效益,技术创新速度快,产品设计更新快,产品具高性价比。顺德家电业创新大多属应用性创新,较少触及全新产品或基本功能创新。


过去12年,顺德历经三次复评考核,是名副其实的“中国家电之都”。改革开放40年来,顺德家电产业经过模仿、引进、创新,吸引了3200多家家电生产及配套企业聚集,产值接近2000亿元。拥有工业总产值超亿元家电企业84家,主营业务收入超过100亿元的家电企业有4家,包括美的、海信家电、格兰仕、万和。另外,全区有2百家电企业进入中国500强。传统骨干企业不断做大,走向创新全球化,也涌现了小熊、云米、德尔玛等家电产业“新星”,美芝、顺威也以细分领域不可撼动的地位成为行业隐形冠军。


顺德家电产业目前拥有5个国家级企业技术中心,21个省级企业技术中心,是全国拥有国家级技术中心最多的家电集群,也是全国授权发明专利件数最多的地区之一。至2017年,顺德家电产业拥有国家高新企业超过200家。


顺德家电业的另一个特点就是,许多企业家愿意在一个专业领域深耕。除了美的这些大型企业外,顺德很多家电企业都是单品类产品做到产值510亿元,这种专业程度,在中国很多地方都比较少见。


品牌之路也是顺德家电企业不可缺少的一环。顺德在2014年成功复评“中国家电之都”后,进一步实施“区域品牌带动,创建国际名牌”的发展战略,2018年再度成功复评“中国家电之都”。目前顺德共拥有9个家电驰名商标,占同期全国家电行业驰名商标总数的近三分之一,拥有31个广东著名商标,拥有57个广东省名牌产品。


顺德对品牌创新的重视,在注册数据上得到充分反应。目前全区共有驰名商标34件,有效广东省著名商标143件,集体商标21件,马德里商标国际注册申请229件,累计有效注册商标量超过9.3万件,平均每万户经营主体拥有注册商标4800多件,在中国名列前茅。


持续创新的挑战


顺德政府引导民营企业配合的创新体系,在新工业革命全球竞争更为激烈和大湾区整合两个大背景下,将面临新的机遇和挑战。高端企业和人才是大湾区乃至世界各国争相竞逐的对象,科技顺德的执行将面对史无前例的竞争。同时,大湾区的整合也为顺德产业再上一层楼提供新的机遇。顺德成功争取大疆无人机进驻,显示大湾区整合对顺德带来的机遇。


总体而言,顺德制造业面临大湾区工业重叠问题相对较少,只要顺德政府与民营企业持创新活力,整合后的大湾区将成为顺德经济发展的大平台。




Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *